“温和版”电改上路 12年后重启 输配分开暂未列入此轮改革

北京报道,随着新电改方案的实施,深圳和内蒙古的输配电价改革试点取得重要突破。 1月15日,国家发改委发布公告,批复了深圳输配电价改革试点第一个监管周期的电网输配电许可收入和输配电价格。 2015年至2017年,深圳电网输配电价分别为0.1435元、0.1433元和0.1428元/千瓦时,比2014年的0.1558元/千瓦时下降1个多分。 配电价改变了电网的盈利模式,第一次试点拉低了电价。 值得注意的是,输配电分离、调度独立等暂不纳入本轮改革,逐步放开配售电投资业务成为最关键的部分,但 先行试点售电侧改革等重大改革。 完全开放。 “新电改方案”终于尘埃落定,大方向是“控中放两端”。 近日,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称《新电改方案》)刚刚经国务院常务会议原则通过。 这份历经千辛万苦终于落地实施的新电改方案,比2002年国务院印发的《电力体制改革方案》(即“5号文件”)更加保守和谨慎。 《新电改方案》的核心思想是:有序发布输配电以外竞争环节的电价,有序向社会资本开放配售电业务,有序发布公共以外的发电供电方案。 福利和监管。 推动交易机构自主经营。 此外,进一步加强政府监管,进一步加强电力统筹,进一步加强和提高安全高效运行和可靠供电水平,建立健全电力行业“有法可依、政企分开、 主体标准、公平交易、合理价格、监管。” 《新电改方案》明确提出逐步向符合条件的市场主体开放增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式改革配电业务,同时推动 有序推进售电侧市场改革,允许符合条件的高新技术产业区或经济开发区设立独立售电实体直接购电,允许社会资本投资设立独立售电公司,符合条件的电力 发电公司投资组建售电公司进入售电市场,允​​许拥有分布式电源或微电网系统的用户参与电力交易,以及供水、供气、供热和能源等公共服务行业—— 鼓励储蓄服务企业 从事电力销售。 这与此前“四放一独一强”的说法不谋而合:发电计划放开,即政府不再制定发电计划; 电价放开。 用户可以直接设置电价进行交易; 开放分销端,新的分销网络应允许社会资本进入; 设立售电公司,允许民间资本进入; 独立的交易机构; 加强电网规划。 “对国家电网影响最大,改革性质它仍然打破了中国国家电网公司的主导地位。 因为配电放开、交易独立后,以往电网公司的盈利模式将发生彻底改变,从靠买电卖电获取差价,转为收取网费或输配电价。 经国家批准。 ”北京创高筑信会计师事务所负责人黄华认为,电网改革为何难以分道扬镳,从其停滞十余年、不断重复,正是因为它牵涉到太多权力的利益。 电网公司。2002年,“No. 5号文提出“厂网分离、主辅分离、输配电分离、电网接入招标”四大改革任务,电力体制改革启动。 厂网分离已基本实现。据记者从接近发改委的人士处确认,新的电改方案已征求电网公司、发电公司、地方政府、市政府等部门的意见。 国资委等有关方面多次修改,草案多次修订,改革部门等部门牵头完成编制总结工作,正式上报决策层 国务院常务会议已原则通过。 国家发改委,特别是物价部门和国家能源局的官员,在一定程度上换了血。 推进电力改革。 消息人士告诉记者。 最高人民检察院反贪污贿赂总局局长徐锦辉此前介绍,2014年以来,国家发改委工作人员受贿犯罪案件已被查处。 根据法律。 截至目前,共查处案件11件11人,其中发改委国家能源局5人、发改委价格司5人、1人 发改委就业和收入分配司。 某电网公司内部人士告诉记者,电改的核心问题不是国家电网要不要分拆,而是合理调整价格,建立适合中国国情的输配电体系,否则 网格会被拆分,但会有更多的高层领导和更多的办公楼。 换官越多,人越多,效率越低。 改革重启后,电价下跌。 在实施“新电改方案”的同时,输配电改革试点也迈出了实质性步伐。 根据国家发改委公布的信息,2015-2017年深圳电网输配电价水平高于2014年,年降幅超过1美分/千瓦时。 据悉,在第一个监管周期的3年内,输配电价水平将呈逐年下降趋势。 国家发改委表示,未来3年核定输配电价与2014年相比,2018年输配电价下调是此次改革试点的主要成果。 “这一成果的受益者是广大电力用户。国家发改委已要求广东省发改委提出降低深圳市电力用户销售价格的方案,并尽快实施。 从2015年输配电价下调来看,可以看出,政府改变了监管方式,对电网企业的监管也从目前对购电价格的间接监管转变为 和两端销售,电网企业的收入从差价,到以电网资产为基础的输配电收入监管,成本和价格直接全方位调控。 政府改进了定价方法,并首次采用“成本加合理收益”的方法计算独立明晰的电网输配电价,建立成本约束机制,对输配电成本进行严格的成本监控和审核。 建立独立的输配电价体系,也有利于提高电力销售价格。 调整的透明度将促进电力市场化。 继深圳电网之后,国家发改委批准启动内蒙古西部电网输配电价改革试点。 2015年将在此基础上进一步扩大试点范围,全面推进输配电价改革。 创造条件。

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